FAQ: криптоактивы, налоги и цифровой сум в Узбекистане

Часто задаваемые вопросы

Чем «криптоактивы» Узбекистана отличаются от российских ЦФА?

«ЦФА» — термин российского 259-ФЗ от 31.07.2020: цифровые записи в реестре информационной системы, эмиссионно-долговая модель (токенизированные облигации и доли). В нормативной лексике Узбекистана этот термин не используется: базовый акт — постановление Президента № ПП-3832 от 03.07.2018 — оперирует понятием «криптоактив» и определяет его как имущественное право: совокупность цифровых записей в распределённом реестре, имеющих стоимость и владельца. На оборот криптоактивов законодательство о ценных бумагах и биржах не распространяется (ПП-3926 от 02.09.2018), а само регулирование держится на актах Президента и приказах НАПП — отдельного закона «О криптоактивах» в стране нет на октябрь 2026 года. Единственная пересекающаяся с ЦФА механика появилась с 01.01.2026: резидентам разрешена эмиссия токенизированных акций и облигаций (ПП-359 от 27.11.2025) с отдельной торговой площадкой на лицензированных фондовых биржах — данных о фактических торгах в открытых источниках на 31.10.2026 нет.

Легально ли покупать и держать криптоактивы в Узбекистане?

Да. Операции юридических и физических лиц с криптоактивами — включая нерезидентов — легализованы с 2018 года (ПП-3832). С 1 января 2023 года действует жёсткое правило: купля-продажа и обмен криптоактивов — только через национальных (лицензированных) провайдеров, с идентификацией личности и заключением договора (пп. «d» п. 3 ПП-3832; официальный FAQ НАПП). Лицензируются четыре вида деятельности — криптобиржа, майнинг-пул, криптодепозитарий и криптомагазин; все операторы — юрлица-резиденты Узбекистана. Хранение активов — отдельная лицензируемая услуга: на 31.10.2026 в реестре НАПП шесть действующих криптодепозитариев, первый из них — LOCKTON HUB (лицензия от 21.06.2023). Биржевых лицензий две — ASTERIUM и COINPAY. Исключение из правила об обороте только через провайдеров — NFT для физических лиц (об этом ниже).

Можно ли платить криптоактивами за товары и услуги?

Нет. Использовать криптоактивы как средство платежа или средство приёма оплаты на территории Республики Узбекистан запрещено — норма закреплена в пп. «в» п. 6 ПП-3832 (введена УП-121 от 27.04.2022) и подтверждена официальным FAQ НАПП. Законным платёжным средством остаётся только сум. Исключение — управляемое: с 28.11.2025 (ПП-359) в запрет добавлена оговорка «за исключением случаев, установленных актами законодательства», и с 01.01.2026 запущена «регуляторная песочница» для оборота стабильных токенов в качестве средства платежа — порядок определяют НАПП совместно с ЦБ РУз. ЦБ описывает эти испытания как тесты частных стейблкоинов в малом масштабе; решения о распространении режима на весь рынок нет (Gazeta.uz, 25.08.2026).

Что будет, если покупать криптовалюту на зарубежной площадке или через P2P?

С 01.01.2023 операции граждан и юрлиц по купле-продаже и обмену криптоактивов разрешены только через национальных провайдеров; за операции мимо них официальный FAQ НАПП называет ответственность по ст. 165 КоАО РУз и ст. 190 УК РУз — агентство публично сообщало о привлечении нарушителей к ответственности (июнь 2024). Практика против площадок: за 2025 год НАПП оштрафовало 3–4 иностранные площадки (имена не раскрыты по их просьбе) и запросило блокировку более 3 000 ресурсов (Spot.uz, 18.03.2026). Правоохранительная практика против «серых» обменников: в марте 2026 года в Ташкенте задержаны создатели обменника с оборотом почти 10 млрд сумов (Spot.uz, 24.03.2026), в июле 2026-го — 17-летний организатор оборота на ~$578 тыс. (≈6 млрд сумов) (Spot.uz, 22.07.2026).

Какой налог платит инвестор с операций с криптоактивами?

Специального режима нет — есть освобождение: операции юридических и физических лиц с криптоактивами, включая операции нерезидентов, не являются объектом налогообложения, а полученные доходы не включаются в налоговую базу (п. 2 ПП-3832; FAQ НАПП). Для сравнения: общая ставка НДФЛ в РУз — 12%. Срок у льготы появился 18.09.2024: указом № УП-140 налоговые послабления по криптоактивам ограничены 1 января 2029 года — после этой даты правила может задать отдельный акт. Встречающийся во вторичных обзорах тезис о «3% НДФЛ по криптооперациям» первоисточниками не подтверждается. Участники «регуляторных песочниц» освобождены от налогов и таможенных платежей, НДФЛ для их сотрудников фиксированный — 7,5% (УП-121).

Как проверить, что у биржи есть лицензия?

По реестру регулятора, а не по сайту компании. Электронный реестр лицензий провайдеров услуг в сфере оборота криптоактивов — на странице napp.uz/ru/pages/erlsp; записи сгруппированы по типам CE (крипто-биржа), CD (крипто-депозитарий) и CS (крипто-магазин), в каждой — точное наименование юрлица, номер и даты лицензии, реквизиты приказов, отметки о приостановлении с датой и сроком и ссылка на PDF. Рядом ведётся «Электронный реестр недействующих лицензий (2018–2026)» — по нему видно, у кого лицензию аннулировали или переоформили. Всего у НАПП семь публичных реестров — от разрешений на майнинг (ermap) до реестра стабильных токенов. Нюанс: машиночитаемых выгрузок и публикуемой даты обновления у реестров нет, свежесть оценивается по последним записям (на 31.10.2026 — CS #0021 от 26.10.2026).

Сколько сейчас провайдеров и почему цифры в публикациях расходятся?

Все цифры верны, но сняты в разные моменты. В ноябре 2024 года лицензированных провайдеров было 15, оборот превысил $1 млрд (Podrobno.uz, ноябрь 2024). По итогам 2025 года НАПП называло 21 провайдера — 12 криптомагазинов, 6 криптодепозитариев, 3 криптобиржи — и около 663 тыс. клиентов (18.03.2026). На 31.10.2026 действующий реестр показывает другую картину: 2 биржи (ASTERIUM и COINPAY — лицензия третьей биржи, UzNEX, аннулирована в мае 2026-го), 6 депозитариев и 9 действующих криптомагазинов из 14 записей — 5 приостановлены на полгода. В 2026 году регулятор одновременно приостанавливал и выдавал лицензии: новые магазины — UNEX PAYMENTS, NAQD-EX и MONETEX. Поэтому цифру «21 провайдер» корректно датировать итогами 2025 года, а текущий состав сверять по реестру в день сделки.

Что случилось с UzNEX, первой криптобиржей страны?

UzNEX (оператор — группа Kobea, Южная Корея) была первой криптобиржей Узбекистана: лицензионная история в реестре НАПП начинается записью AA#0001 от 31.01.2019 — первой криптобиржевой лицензией страны — и идёт через AA#0002 (20.12.2019), CE#0001 (28.09.2022) и CE#0003 (22.02.2024). Весной 2026 года сервисы остановились, а 25.05.2026 лицензия CE#0003 аннулирована приказом директора НАПП № 45 — по обращению самой компании (Gazeta.uz, 27.05.2026). Клиентам обещан возврат средств и криптоактивов в срок от 3 до 10 рабочих дней через refund@kobea-group.uz. После ухода UzNEX на рынке остались две биржи — COINPAY и ASTERIUM. Прецедент показывает: статус «первой» и годы работы не гарантируют устойчивости — перед сделкой проверяйте действующую лицензию по реестру.

Что такое стейблкоин HUMO?

Единственная на 31.10.2026 запись в реестре стабильных токенов НАПП: токен HUMO, эмитент — ООО «HUMO Digital». Контактный домен и телефон эмитента совпадают с контактами биржи ASTERIUM; даты и статус записи на странице реестра не публикуются. По данным Spot.uz (20.02.2026), Humo Digital и Lockton Hub выпустили суммарно более 21 млн токенов — 16,97 млн обеспеченных и 4,1 млн утилитарных, а в июле 2025 года Humo анонсировала пилотный токен, обеспеченный гособлигациями Узбекистана. Важно не путать HUMO с цифровым сумом: это обязательство частной компании, а не центрального банка, и платёжным средством он не является — как и другие криптоактивы.

Можно ли легально пользоваться Binance и Wallet в Telegram?

Да, если за интерфейсом стоит лицензиат НАПП. Binance была заблокирована в Узбекистане с лета 2022 года за отсутствие лицензии, а в январе 2025-го легализована через локального партнёра — лицензированного провайдера ООО COINPAY: анонс 17.01.2025, интеграция завершена 28.01.2025, пополнение и вывод — в сумах через банковские карты и местные платёжные системы (Binance Square; Binance Academy). Wallet в Telegram официально работает в стране с 09.12.2025 — Узбекистан стал первой страной официального запуска: покупка и продажа BTC, ETH, USDT, TON и 200+ токенов, пополнение и вывод на карты Humo и Visa/Mastercard после идентификации; депозитарную лицензию для сервиса имеет СП ООО TGHAMYON — CD #0006 от 18.07.2025 (реестр НАПП). Перед сделкой проверяйте, чья лицензия стоит за сервисом.

Как иностранцу легально открыть криптокошелёк в Узбекистане?

Через специальный налоговый режим для иностранных граждан, действующий с 04.10.2025 (УП-180): крипто-кошельки для иностранцев открываются исключительно на биржах из перечня НАПП и требуют решения Комиссии. Перечень утверждён приказом агентства № 49 от 01.06.2026 и включает две площадки — COINPAY и ASTERIUM. Для резидентов действует своё ограничение по сделкам с нерезидентами: с ними разрешено только продавать криптоактивы — за иностранную валюту (FAQ НАПП).

Какой капитал обязателен для операторов и сколько стоит лицензия?

Для криптобиржи — уставный капитал не менее 5 000 БРВ деньгами (1,875 млрд сумов при БРВ 375 тыс. сумов на момент утверждения пошлин), из них 3 000 БРВ резервируются на отдельном счёте в коммерческом банке РУз; капитал формируется только из средств учредителей. Для остальных провайдеров отдельного требования к капиталу нет. Госпошлины (приказ НАПП от 05.12.2024 № 100): криптобиржа — 73 400 БРВ (≈27,5 млрд сумов, около $2,2 млн), криптодепозитарий — 7 000 БРВ, криптомагазин — 3 700 БРВ, майнинг-пул — 3 000 БРВ. Сверх того — ежемесячные сборы за деятельность: биржа 740 БРВ, магазин 185, майнинг-пул 100, депозитарий 5 БРВ (положение, рег. МЮ № 3388). В 2022–2025 годах платежи криптоотрасли государству превысили 107 млрд сумов: 79 млрд — госпошлины, 28 млрд — ежемесячные сборы (Spot.uz, 20.02.2026).

Что такое цифровой сум и когда он появится?

Цифровой сум — потенциальная цифровая валюта центрального банка (CBDC): обязательство ЦБ РУз, а не криптоактив частного эмитента. Хронология: в сентябре 2025 года ЦБ впервые публично поставил вопрос о выпуске; 13.01.2026 сообщено, что процесс разработки запущен, стадия — исследовательская, дорожную карту обещали утвердить к апрелю 2026 года (Gazeta.uz, 13.01.2026); в августе 2026-го ЦБ назвал предпочтительной оптовую модель — для банков и платёжных организаций, расчёты на рынке капитала, а не для расчётов граждан; white paper готовится, окончательного решения о запуске нет (Gazeta.uz, 25.08.2026). План, озвученный 24.09.2026: до конца 2027 года — изучение целесообразности, 2028-й — пилотные испытания, полный запуск — до конца 2029 года (Podrobno.uz, 24.09.2026). Публичного розничного пилота, в котором участвовали бы граждане, пока нет.

Можно ли майнить криптовалюту в Узбекистане?

Юридическим лицам — да, но не по лицензии, а по разрешению НАПП сроком на 5 лет (положение, рег. МЮ № 3461 от 29.09.2023). Вне майнинг-зоны добыча разрешена только на электроэнергии солнечных фотоэлектрических станций; при подключении к единой энергосистеме тариф идёт с 2-кратным повышающим коэффициентом, при незаконном подключении — с 5-кратным; скрытый майнинг и добыча анонимных криптоактивов запрещены (УП-121). Первое разрешение в истории страны выдано 19.01.2026 компании NexaGrid (Ромитанский район Бухарской области), второе — 28.09.2026 компании Linkwise (Каракалпакстан); на 31.10.2026 это единственные записи реестра разрешений. За майнинг без разрешения — штраф около 150 БРВ (Podrobno.uz, 20.02.2026). Продажа добытых активов — только через лицензированные в стране биржи; физическим лицам майнинг не разрешён вовсе.

Что такое майнинг-зона Besqala Mining Valley и чем она отличается от общего режима?

Первая специальная майнинг-зона создана постановлением Президента № ПП-143 от 17.04.2026: её территория — весь Каракалпакстан. Фискальный режим: до 1 января 2035 года доходы резидентов от майнинга освобождены от налогов и сборов; взамен резиденты ежемесячно платят Дирекции зоны 1% от дохода (текст ПП-143 на lex.uz). Энергетические условия мягче, чем в остальной стране: в зоне допустимы единая энергосистема, все виды возобновляемых источников и водородные электростанции. Резидентом может стать юрлицо с госрегистрацией на территории Каракалпакстана; продажа добытых криптоактивов разрешена через национальные биржи, зарубежные платформы по прямым договорам либо обмен на ликвидные криптоактивы — с обязательным зачислением выручки на счета в банках Республики Узбекистан. Правила деятельности зоны утверждены летом 2026 года (положение, рег. МЮ № 3893).

Можно ли выпускать и обменивать NFT без национального провайдера?

Да, это исключение из правила об обороте только через лицензированных провайдеров: физические лица вправе выпускать невзаимозаменяемые токены (NFT) и обменивать их вне национальных провайдеров — пункт 7 положения о порядке выпуска, регистрации выпуска и обращения криптоактивов резидентами (рег. МЮ № 3397 от 28.11.2022) и пункт 6 правил торгов (рег. № 3379). Ограничения действуют и здесь: операции с анонимными криптоактивами запрещены, отношения с несовершеннолетними не допускаются. Пример из госсектора: NFT-сертификаты доменов .UZ выпускались UZINFOCOM в «регуляторной песочнице» (участник спецрежима с 28.04.2023); по истечении пилота статус прекращён 28.04.2026, а блокчейн-платформа Token.uz продлена до 2027 года (реестр участников спецрежима НАПП).

Что регулирует рынок криптоактивов в Узбекистане и как менялись правила?

Кодифицированного закона нет: каркас — постановление Президента № ПП-3832 от 03.07.2018 и цепочка его правок: УП-6268 (24.07.2021), УП-121 (27.04.2022 — реформа: регистрация майнинга, провайдеры-резиденты, правило «только через национальных провайдеров» с 01.01.2023, «регуляторные песочницы», запреты), УП-140 (18.09.2024 — лимит налоговой льготы до 01.01.2029), ПП-359 (27.11.2025 — финтех-пакет: песочница стейблкоинов, токенизированные акции и облигации, правила рекламы), ПП-143 (17.04.2026 — майнинг-зона). Единственный акт уровня закона в этой сфере — поправки № ЗРУ-866 от 06.09.2023, закрепившие два вида деятельности: майнинг и деятельность провайдеров услуг. Регулятор с 28.04.2022 — Национальное агентство перспективных проектов (НАПП).